9月28日，國(guó)家能源局對(duì)外發(fā)布《關(guān)于調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模的通知》（下稱：《通知》），對(duì)部分地區(qū)調(diào)增光伏電站年度建設(shè)規(guī)模。
該《通知》要求全國(guó)總計(jì)增加光伏電站建設(shè)規(guī)模530萬(wàn)千瓦。其中，河北、內(nèi)蒙古、新疆自治區(qū)分別增加70萬(wàn)千瓦，居其他各省市之首，云南、青海、寧夏新增40萬(wàn)千瓦，其余省份新增額度在10萬(wàn)-30萬(wàn)千瓦不等。
“這對(duì)光伏下游乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)而言均是利好。”英利光伏電力投資集團(tuán)總經(jīng)理邢舟向記者指出。“只要光伏企業(yè)踏實(shí)開(kāi)發(fā)并組織建設(shè)，國(guó)家配額可以充分滿足企業(yè)需求。”
四季度或迎來(lái)裝機(jī)高峰
2015年3月，國(guó)家能源局公布2015年光伏裝機(jī)目標(biāo)為1780萬(wàn)千瓦。如果加上《通知》新增的目標(biāo)數(shù)據(jù)，今年全年總裝機(jī)量目標(biāo)將達(dá)至2310萬(wàn)千瓦。
多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，國(guó)家能源局此次新增目標(biāo)數(shù)據(jù)，一方面源于“十三五”規(guī)劃光伏裝機(jī)目標(biāo)有望從原先的100GW調(diào)整至200GW，“如果不上調(diào)，指標(biāo)完不成”。另一方面，也源于中國(guó)向國(guó)際做出的碳排放減量承諾。國(guó)家主席習(xí)近平27日在聯(lián)合國(guó)總部出席會(huì)議時(shí)再次表示，中國(guó)將進(jìn)一步加大控制溫室氣體排放力度，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度降低40%-45%的目標(biāo)。
然而，2015年上半年，全國(guó)裝機(jī)完成情況卻不容樂(lè)觀。“年初國(guó)家能源局下發(fā)2015年全年指標(biāo)時(shí)，就曾約定今年7月進(jìn)行二次分配。如今相較此前約定的時(shí)間拖延了三個(gè)月。由此可見(jiàn)，本次調(diào)整是經(jīng)過(guò)全面評(píng)估后給出的調(diào)增指標(biāo)。”航禹太陽(yáng)能董事長(zhǎng)丁文磊向記者指出。
在丁文磊看來(lái)，上半年僅完成773萬(wàn)千瓦其實(shí)在情理之中。“按照2012年至2014年的經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)通常在第四季度迎來(lái)爆發(fā)，上半年則相對(duì)是淡季。國(guó)家能源局在第四季度到來(lái)之際出臺(tái)《通知》，并且裝機(jī)量有增無(wú)減，也進(jìn)一步體現(xiàn)政府層面對(duì)第四季度裝機(jī)量所做出的準(zhǔn)備。”
邢舟告訴記者，目前國(guó)內(nèi)許多公司光伏電站的建設(shè)速度較快，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出省內(nèi)的配額量。各省提出新的訴求后，國(guó)家能源局在配額上做出相應(yīng)追加，也證實(shí)國(guó)家能源局并非用配額限制建設(shè)，而是給予足夠支持。“這對(duì)光伏下游乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，均是利好。”
不過(guò)，晶澳太陽(yáng)能執(zhí)行總裁謝健則對(duì)《通知》中新增的裝機(jī)量感覺(jué)突然。“沒(méi)想到新增這么多。”謝健表示，目前國(guó)內(nèi)組件市場(chǎng)相對(duì)緊張，晶澳年前的訂單量也趨于飽和。“供應(yīng)1780萬(wàn)千瓦的原定目標(biāo)不是問(wèn)題，但新增這塊要跟上供應(yīng)，大約得到年后了。”
地域發(fā)展被指快慢不均
值得注意的是，《通知》中規(guī)定新增的530萬(wàn)千瓦光伏電站建設(shè)規(guī)模，主要集中在河北、內(nèi)蒙古與新疆地區(qū)。
其中，河北、內(nèi)蒙古、新疆自治區(qū)分別增加70萬(wàn)千瓦，居其他各省市之首，云南、青海、寧夏新增40萬(wàn)千瓦，其余省份新增額度在10萬(wàn)至30萬(wàn)千瓦不等。
“國(guó)家能源局在指標(biāo)的分配上已經(jīng)開(kāi)始有了導(dǎo)向”。丁文磊坦言，“只要安裝地區(qū)條件好、光伏發(fā)展好，上半年動(dòng)工快的地區(qū)就會(huì)優(yōu)先安排。”對(duì)于光伏企業(yè)而言，也會(huì)選擇并網(wǎng)條件好、供電量大、安裝基礎(chǔ)好的地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目安裝及開(kāi)發(fā)。
不僅是光伏下游企業(yè)蠢蠢欲動(dòng)，晶澳太陽(yáng)能這樣的光伏組件制造商也可能有所動(dòng)作。謝健表示，晶澳太陽(yáng)能經(jīng)過(guò)過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間的電站開(kāi)發(fā)鋪墊，在《通知》下發(fā)后，可能將啟動(dòng)積累的儲(chǔ)備項(xiàng)目，進(jìn)行建設(shè)并網(wǎng)。“主要集中在河北、內(nèi)蒙古、新疆地區(qū)。”
然而，一位不愿具名的光伏上市企業(yè)內(nèi)部人士向記者指出一個(gè)問(wèn)題，目前光伏企業(yè)在電站建設(shè)方面主要還是聚焦在中東部地區(qū)。在河北、內(nèi)蒙古、山東等地區(qū)，光伏企業(yè)電站建設(shè)一直步履不絕。“河北省好的輻照地區(qū)集中在張家口，內(nèi)蒙古的輻照比河北更好。從行業(yè)角度而言，這幾個(gè)地區(qū)增加裝機(jī)額度，是行業(yè)內(nèi)喜聞樂(lè)見(jiàn)的。”該人士坦言。
“西北地區(qū)如新疆自治區(qū)輻照很好，但很多電卻送不出來(lái)，當(dāng)?shù)匾蚕{不了，很終只能限電。”據(jù)該人士透露，新疆、甘肅地區(qū)平均能達(dá)到30%~40%的限電量，在沒(méi)有負(fù)載的情況下，電量消納成問(wèn)題。因此，許多光伏企業(yè)對(duì)西北地區(qū)望而卻步。“我們公司會(huì)關(guān)注全國(guó)各省市的電站建設(shè)項(xiàng)目，但西北地區(qū)不會(huì)再鋪新電站了。”
不過(guò)，這一情況并未得到業(yè)內(nèi)的一致意見(jiàn)。邢舟便向記者強(qiáng)調(diào)，新疆由于區(qū)域大、輻照好，可開(kāi)發(fā)的潛力也很大。“新疆并不是所有區(qū)域都限電，也有完全不限電的區(qū)域。很關(guān)鍵是核算收益率，只要是選址合適的項(xiàng)目，也是完全可以達(dá)到10%以上收益率的。”據(jù)了解，目前英利在新疆設(shè)有省級(jí)公司，也有專門(mén)的電站開(kāi)發(fā)投入。
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